קול קורא לרשויות מקומיותקידום מערך גיל הינקות ושיפור איכות החינוך-טיפול בגילאי לידה עד שלוש

רשויות מקומיות מוזמנות להגיש מועמדות לשני קולות קוראים שמטרתם חיזוק מערך לידה עד שלוש ברשות ושיפור איכות החינוך-טיפול במסגרות הביתיות שאינן מפוקחות.

לפרטי המסלולים ולהגשה איזה מסלול מתאים לרשות שלכם?

תוכנית מארגהגשה עד 15.10.2026()
יוזמת המסגרות הביתיותהגשה עד 25.10.2026()

כ-35% מהפעוטות

שוהים במסגרות שאינן מפוקחות ואינן נהנות מתמיכה והדרכה מקצועית

כ-8 שעות ביום

שוהים פעוטות בישראל במסגרות חינוך-טיפול בממוצע — לאיכות המסגרת השפעה דרמטית על התפתחותם

התשואה הגבוהה ביותר

השקעה באיכות החינוך-טיפול בגיל הינקות מניבה יותר מכל שלב אחר ברצף החינוכי

רקע

התפתחות המוח בשלוש השנים הראשונות לחיים היא מכרעת. שנות החיים הראשונות הן תקופה בעלת השפעה עמוקה ובלתי הפיכה על ההתפתחות הקוגניטיבית, הרגשית והחברתית של האדם. איכות החינוך-טיפול בגילאי לידה עד שלוש משפיעה ישירות על מסלולי התפתחות הילד ועל יכולת המערכת לצמצם פערים חברתיים והתפתחותיים כבר בשלבי החיים המוקדמים. המחקר הכלכלי בארץ ובעולם קובע בעקביות: השקעה באיכות החינוך-טיפול בגיל הינקות מניבה את התשואה הגבוהה ביותר מכל שלב אחר ברצף החינוכי.

כ-35% מהפעוטות שוהים במסגרות שאינן מפוקחות ואינן נהנות מתמיכה והדרכה מקצועית (בעוד שאר הילדים שוהים בבית או במסגרות תחת חוק הפיקוח). חלק משמעותי מהצוותים במסגרות שאינן מפוקחות נעדר הכשרה מקצועית סדורה או תהליכי פיתוח מקצועי. פעוטות בישראל שוהים במסגרות חינוך-טיפול כ-8 שעות ביום בממוצע, ולכן לאיכות המסגרת יש השפעה דרמטית על המשך התפתחותם. השפעה זו תלויה ברמת ההכשרה של הצוותים, בליווי המקצועי, בסביבת הלמידה ובקשר עם ההורים.

תפקידה האסטרטגי של הרשות המקומית

הרשות המקומית היא הגורם הייחודי האמון על כלל הילדים בגיל הרך בתחומה. בזכות היכרותה המעמיקה עם מאפייני האוכלוסייה, צרכי המשפחות, מוקדי הסיכון והמשאבים היישוביים, לרשות יש את היכולת לתכלל את כלל השירותים והמענים הנדרשים לילדים ולהורים.

כיוון שחלק ניכר מהפעוטות נמצאים במסגרות שאינן מפוקחות, הם נוטים שלא להיכלל במערך השירותים והבקרה העירוני הקיים. מצב זה מצריך מעבר מרוכז מתפיסה מצומצמת לתפיסה מערכתית ורחבה, הרואה ברשות המקומית גורם אחראי לכלל הילדים בגילאי לידה עד שלוש ביישוב, ללא קשר לסוג המסגרת בה הם שוהים. תפיסה זו עולה בקנה אחד עם מדיניות משרד החינוך והגדרת התפקיד של מנהלת לידה עד שלוש ברשויות.

שני מסלולים, שני קולות קוראים

ישנם שני קולות קוראים לשתי תוכניות שונות — ׳תוכנית מארג׳ ו׳תוכנית ראשית – יוזמת המסגרות הביתיות׳. רשות רשאית להגיש מועמדות לשתי התוכניות במקביל.

המסלול הממוקד

תוכנית ׳מארג׳

רשות מקדמת גיל רך — בשיתוף המרכז לשלטון מקומי וארגון ראשית

משךשנה אחת
השקעהעד 80,000 ₪
מועד אחרון15.10.2026

תוכנית שנתית שבה הרשות מגישה תוכנית עבודה משלה לשיפור איכות החינוך-טיפול במסגרות הביתיות הלא-מפוקחות, ומקבלת מימון וליווי מקצועי מבוסס למידת עמיתים.

מטרות התוכנית

חיזוק התשתית הרשותית: לתחום לידה עד שלוש וביסוס תפיסה מערכתית ורוחבית.
מיפוי ופיתוח מענים: מיפוי המסגרות הביתיות שאינן מפוקחות ופיתוח מענים ייחודיים לשיפור איכות החינוך-טיפול.
ליווי מקצועי למחנכות: תמיכה מקצועית המותאמת לצרכים ולאתגרים המקומיים.
הבטחת רצף חינוכי: ביסוס מעמד אגף החינוך ככתובת מקצועית לכלל ההורים ביישוב.
בניית סטנדרט קבוע: המאפשר שינוי ארוך טווח וקיימות לאורך זמן.

קהל יעד

מנהלי אגפי חינוך/רווחה השואפים להוביל ראייה רוחבית
מנהלות יחידות לידה עד שלוש ברשויות

תנאי סף

ההצעה חייבת להתייחס לגילאי לידה עד שלוש ולתחומי המיקוד שהוגדרו בקול הקורא.
מנהל/ת אגף חינוך: בעל/ת ותק של שנה לפחות ברשות, פעיל/ה ובעל/ת מחויבות להשתתפות בפורום מנהלים ארצי.
מנהל/ת תחום לידה עד שלוש ברשות: ותק של שנה לפחות בתפקיד.

קריטריונים להערכה

30%הצגת תוכנית עבודההגשת תוכנית בהירה, ממוקדת וברת-יישום (עד 3 עמודים) לשיפור איכות החינוך-טיפול במסגרות הביתיות הלא-מפוקחות, המפגינה זיקה למטרות האסטרטגיות של מעבר לתפיסה מערכתית-רשותית.
30%הובלה אסטרטגית ומחויבות רשותיתמחויבות מנהל/ת אגף החינוך/הרווחה להוביל את התהליך, הקצאת אנשי צוות, והתחייבות להשתתפות פעילה במפגשי למידה (מנהל/ת אגף — שני ימי למידה בשנה; מנהלת לידה עד שלוש — ארבעה מפגשים שנתיים וליווי שוטף). יתרון למכתב תמיכה מראש הרשות או המנכ״ל.
20%פוטנציאל ללמידה וסקיילביליותיכולת המודל לשמש השראה ולמידה יישומית לרשויות נוספות ופוטנציאל ההתרחבות לתשתית קבועה.
15%מדידה, הערכה וחילוץ ידעמחויבות וקשב לתהליכי הערכה, הצבת מדדי הצלחה ברורים (כגון שביעות רצון הורים או שימוש באוצר מילים) ונכונות לשיתוף בידע.
5%משאבים ומאצ׳ינגיתרון לרשויות שיעמידו מימון משלים (מצ׳ינג) לתוכנית העבודה המוגשת.

לוחות זמנים

מפגש זום לרשויות המתעניינות16.9.2026 · להרשמה למפגש
מועד אחרון להגשת ההצעותעד 15.10.2026
בחינת הצעות ובחירהבמהלך אוקטובר 2026 תתכנס ועדת היגוי משותפת של המרכז לשלטון מקומי וארגון ראשית לדירוג ובחירת ההצעות הזוכות
הודעה רשמית על הרשויות הזוכותבמהלך נובמבר 2026
התקשרות וחתימת הסכםיושלם במהלך נובמבר 2026
תחילת פעילותדצמבר 2026

מסמכים להורדה

הקול הקורא המלא — תוכנית מארגבקרוב

הקבצים יעלו כאן עם פרסום הקול הקורא.

להגשת מועמדותמועד אחרון: 15.10.2026

המסלול המעמיק

תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיות

תוכנית רב שנתית לקידום הגיל הרך ברשות בליווי מקצועי ואסטרטגי של ארגון חברה אזרחית מומחה וצוות ראשית

פיתוח מערך הדרכה למסגרות הביתיות

משך5 שנים
השקעהכ-500,000 ₪ בשנה
מועד אחרון25.10.2026

יוזמת המסגרות הביתיות היא תוכנית רב-שנתית מעמיקה למשך 5 שנים, המשלבת שידוך של ארגון חברה אזרחית מומחה לכל רשות זוכה לצורך ליווי מקצועי ואסטרטגי, פיתוח מערכי הדרכה, הכשרת צוותים, ועבודה משותפת לקידום מערך לידה עד שלוש ברשות.

מטרות היוזמה

חיזוק תשתיות ארגוניות: חיזוק ניהול רשותי מתכלל של השירותים לגילאי לידה עד שלוש ברשות.
סטנדרט אחיד ואיכותי: שיפור איכות החינוך-טיפול במסגרות שאינן תחת חוק הפיקוח וקידום סטנדרט עבודה קהילתי אחיד.
השפעה על מדיניות לאומית: חברות פעילה בפורום רשויות ארצי המעצב תובנות ומודלים מתוך העשייה בשטח לקידום מדיניות.
ניהול מבוסס נתונים: ביסוס יכולת עירונית מתוכננת, מבוססת נתונים וברת-קיימא ליצירת רצף חינוכי מלידה ועד גן הילדים.

קהל יעד

מנהלי אגפי החינוך ומנהלות לידה עד שלוש ברשות המקומית
עובדי הרשות העוסקים בתחום הגיל הרך (רווחה, בריאות, מג״ר, 360, שפ״ח ועוד)
מחנכות-מטפלות במסגרות שאינן תחת חוק הפיקוח

תנאי סף

מחויבות ראש/ת הרשות: מחויבות להשקעה בתחום לידה עד שלוש והתחייבות להתבטא ציבורית בנושא.
מנהל/ת אגף חינוך: בעל/ת ותק של שנה לפחות ברשות, פעיל/ה ובעל/ת מחויבות להשתתפות בפורום מנהלים ארצי.
מנהל/ת תחום לידה עד שלוש ברשות: ותק של שנה לפחות בתפקיד. מחויבות לעבודה משותפת עם הארגון המלווה.
מספר הילדים ברשות בגילאי לידה עד שלוש: בין 2,000 ל-6,000 תינוקות ופעוטות ברשות.
דירוג סוציו-אקונומי: רשויות באשכול סוציו-אקונומי 7 ומטה.

קריטריונים לשקלול וניקוד הבקשות

30%אפיון תחום הגיל הרך ברשותקיומה של ועדת גיל רך פעילה, מרכז גיל רך, הנהגת הורים, הכשרת מנהלת לידה עד שלוש, ומילוי המיפוי הארצי.
30%השקעת משאבים ומחויבותהעמדת כוח אדם, השתתפות בפורומים, והתחייבות להמשך השקעה רשותית עצמאית לאחר תום תקופת הליווי.
20%מסוגלות רשותית להפעלת מיזםניסיון קודם בהובלת פרויקטים חינוכיים בהיקף של מעל 150,000 ₪ בשיתוף גורמי חוץ ורשתות עמיתים.
20%מצב הרשותיציבות שלטונית וכלכלית ומודלים של עבודה בצוותי משימה רב-תחומיים.

לוחות זמנים

מפגש זום לרשויות המתעניינות16.9.2026 · להרשמה למפגש
מועד אחרון להגשת המועמדותעד 25.10.2026
בחינת הצעות ובחירהבמהלך נובמבר 2026 תתכנס ועדה מטעם ארגון ראשית לדירוג ובחירת ההצעות הזוכות
הודעה רשמית על הרשויות הזוכותבמהלך דצמבר 2026
התקשרות וחתימת הסכםיושלם במהלך דצמבר 2026
תחילת פעילותינואר 2027

מסמכים להורדה

הקול הקורא המלא — יוזמת המסגרות הביתיותבקרוב
טופס הצהרת מחויבות ראש/ת הרשותבקרוב

הקבצים יעלו כאן עם פרסום הקול הקורא.

להגשת מועמדותמועד אחרון: 25.10.2026

איזה מסלול מתאים לרשות שלכם?

כדי לסייע לרשות שלכם לבחור את המסלול המתאים ביותר, להלן השוואה ממוקדת של מאפייני שתי התוכניות.

השוואה בין תוכנית מארג לתוכנית ראשית – יוזמת המסגרות הביתיות
מאפיין	תוכנית ׳מארג׳בשיתוף המרכז לשלטון מקומי וראשית	תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיותליווי צמוד לאורך 5 שנים
משך הפעילות	שנה אחת בלבד	5 שנים
אופי התוכנית	הצעות מוגשות על ידי הרשות	תוכנית מובנית על פי שלבים להשגת עצמאות וקיימות רשותית
היקף ההשקעה הכספית	עד 80,000 ₪ לשנת פעילות	השקעה של כ-500,000 ₪ בשנה (כ-2.5 מיליון ₪ לאורך 5 שנים בשילוב מצ׳ינג מדורג)
אופי הליווי המקצועי	ליווי מקצועי מתמשך מטעם ארגון ראשית, המתמקד בעיקר במפגשי למידת עמיתים עם רשויות אחרות (שני ימי למידה למנהל אגף, שישה מפגשים למנהלת לידה עד שלוש)	עבודה משותפת צמודה של מנהלת לידה עד שלוש ומנהל/ת אגף חינוך עם ארגון חברה אזרחית מומחה המשודך לרשות, לצד ליווי צמוד של צוות ראשית: ליווי אסטרטגי, פיתוח מערך הדרכה והכשרת מטפלות שוטפת בשטח
עומק השינוי והתוצאות	בניית תשתית ראשונית ומיפוי: מיפוי המסגרות הביתיות הלא-מפוקחות, יצירת קשר ראשוני עמן, הקמת קהילת מטפלות וגיבוש תוכנית עבודה עירונית בסיסית	שינוי מערכתי אסטרטגי בשילוב עבודת שטח עמוקה: מעבר לניהול רשותי מתכלל ומבוסס נתונים, הדרכה פרטנית בשטח, הדרכה קבוצתית, שותפות הורים, מנגנוני איתור עיכובים ועצמאות תקציבית בסיום התהליך

משך הפעילות

תוכנית ׳מארג׳שנה אחת בלבד

תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיות5 שנים

אופי התוכנית

תוכנית ׳מארג׳הצעות מוגשות על ידי הרשות

תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיותתוכנית מובנית על פי שלבים להשגת עצמאות וקיימות רשותית

היקף ההשקעה הכספית

תוכנית ׳מארג׳עד 80,000 ₪ לשנת פעילות

תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיותהשקעה של כ-500,000 ₪ בשנה (כ-2.5 מיליון ₪ לאורך 5 שנים בשילוב מצ׳ינג מדורג)

אופי הליווי המקצועי

תוכנית ׳מארג׳ליווי מקצועי מתמשך מטעם ארגון ראשית, המתמקד בעיקר במפגשי למידת עמיתים עם רשויות אחרות (שני ימי למידה למנהל אגף, שישה מפגשים למנהלת לידה עד שלוש)

תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיותעבודה משותפת צמודה של מנהלת לידה עד שלוש ומנהל/ת אגף חינוך עם ארגון חברה אזרחית מומחה המשודך לרשות, לצד ליווי צמוד של צוות ראשית: ליווי אסטרטגי, פיתוח מערך הדרכה והכשרת מטפלות שוטפת בשטח

עומק השינוי והתוצאות

תוכנית ׳מארג׳בניית תשתית ראשונית ומיפוי: מיפוי המסגרות הביתיות הלא-מפוקחות, יצירת קשר ראשוני עמן, הקמת קהילת מטפלות וגיבוש תוכנית עבודה עירונית בסיסית

תוכנית ראשית - יוזמת המסגרות הביתיותשינוי מערכתי אסטרטגי בשילוב עבודת שטח עמוקה: מעבר לניהול רשותי מתכלל ומבוסס נתונים, הדרכה פרטנית בשטח, הדרכה קבוצתית, שותפות הורים, מנגנוני איתור עיכובים ועצמאות תקציבית בסיום התהליך

שאלות ותשובות

התשובות לשאלות הנפוצות על שני הקולות הקוראים. לא מצאתם תשובה? כתבו לנו.

שאלות כלליות והשוואה בין התוכניות

מהם ההבדלים המרכזיים בין תוכנית ׳מארג׳ לתוכנית ׳ראשית׳ (יוזמת המסגרות)?

תוכנית ׳מארג׳ ותוכנית ׳ראשית׳ הן שתי תוכניות שונות באותה רמת היררכיה אסטרטגית, אך קיים ביניהן שוני מהותי ברמת המשאבים, הליווי ומשך הפעילות: ׳מארג׳ היא תוכנית לשנה אחת שבה הרשות מגישה הצעה משלה ומקבלת עד 80,000 ₪ וליווי המבוסס על למידת עמיתים; ׳ראשית׳ היא תוכנית מובנית לחמש שנים, בהשקעה של כ-500,000 ₪ בשנה, עם ארגון מלווה המשודך לרשות ועבודת שטח עמוקה.

השוואה מלאה של המאפיינים מופיעה בטבלת ההשוואה בדף זה.

האם רשות מקומית יכולה להגיש מועמדות לשתי התוכניות במקביל?

כן, בהחלט. רשות מקומית רשאית להגיש מועמדות לשתי התוכניות במקביל. ועדת ההיגוי המשותפת תבחן את ההגשות ותקבע את התאמת הרשות לתוכנית הנכונה ביותר עבורה, בהתאם לצרכים, למשאבים ולרמת הבשלות היישובית.

כיצד נדע איזו תוכנית מתאימה יותר למאפייני הרשות שלנו?

בשלות המחלקה לגיל הרך: רשות שבה המחלקה לגיל הרך מבוססת, מנוסה ויציבה יותר, המסוגלת להוביל תהליכים באופן עצמאי יחסית וזקוקה בעיקר לתקציב לפיתוח מענים — תתאים יותר לתוכנית ׳מארג׳. רשות שבה התחום נמצא בשלבי הבנייה הראשונים וזקוקה לליווי צמוד, מובנה ומקצועי להקמת התשתית האסטרטגית — תמצא מענה מדויק בתוכנית ׳ראשית׳.

שאיפה לעומק השינוי: תוכנית ׳ראשית׳ מתאימה לרשויות המעוניינות בשינוי אסטרטגי ומערכתי עמוק ויסודי, הן ברמת ניהול הרשות והן בשטח, לאורך 5 שנים. תוכנית ׳מארג׳ מתאימה לקידום פיילוטים או מענים ממוקדים ומהירים יותר לטווח הקצר.

מספר הילדים ביישוב (תנאי סף ב׳ראשית׳): תוכנית ׳ראשית׳ מיועדת לרשויות שבהן יש בין 2,000 ל-6,000 תינוקות ופעוטות בגילאי לידה עד שלוש. בתוכנית ׳מארג׳ אין תנאי סף כזה.

דירוג סוציו-אקונומי (תנאי סף ב׳ראשית׳): תוכנית ׳ראשית׳ פתוחה אך ורק לרשויות המדורגות באשכול סוציו-אקונומי 7 ומטה. בתוכנית ׳מארג׳ אין מגבלה כזו והיא פתוחה לכלל הרשויות.

שאלות על תוכנית ׳ראשית׳ - יוזמת המסגרות הביתיות

מיהם הארגונים המלווים בתוכנית, וכיצד הם מצוותים לרשויות?

ארגון ראשית משדך לכל רשות שנבחרת ארגון חברה אזרחית מומחה בגיל הרך, שיפעל עמה בשותפות מלאה לאורך כל שנות פעילות היוזמה. ארגון ראשית הוא שמבצע את הציוות והשיבוץ של הארגון לרשות באופן בלעדי, תוך התחשבות בניסיון של הארגון ובצרכיה הספציפיים של הרשות.

הארגונים המובילים שיוציאו לפועל את הליווי הצמוד בשטח: ברנקו וייס, יעדים לצפון, ארץ עיר, מרכז קמה במכללת אורנים ואג׳יק.

לאילו מסגרות מיועדת ההדרכה? האם ניתן לשלב מעונות יום או משפחתוני רווחה?

ההדרכה מיועדת אך ורק למסגרות ביתיות שאינן מפוקחות. התוכנית אינה מיועדת למעונות יום מפוקחים או למשפחתוני רווחה ומשפחתונים ביתיים של התמ״ת/משרד העבודה, מאחר שאלו כבר נכללים תחת מנגנוני פיקוח, הדרכה וליווי מקצועי מובנים.

מי נדרש להשתתף במפגשי הלמידה והפיתוח מטעם הרשות?

בהסכם הפורמלי מחויבת מנהלת לידה עד שלוש ברשות להשתתף במפגשי הלמידה, וישנם מפגשים המיועדים גם למנהל/ת אגף החינוך ברשות.

לא מצאתם תשובה? כתבו לנו

אודות השותפים המובילים

ארגון ראשית — קידום הגיל הרך (חל״צ)

ארגון ראשית, מיסודה של יד הנדיב, פועל במטרה לפתח ידע יישומי, לבנות מודלים מבוססי מחקר ולהטמיעם בשטח לחיזוק תחום הגיל הרך, בדגש על גילאי לידה עד שלוש. הארגון שואף לתרגם ידע מקצועי לסטנדרטיזציה ולקידום המלצות למדיניות לאומית, תוך הבטחת עבודה מקצועית ואיכותית שמצמצמת פערים חברתיים ומבטיחה תנאי התפתחות מיטביים לכל ילד וילדה בישראל.

מרכז השלטון המקומי

המרכז לשלטון מקומי בישראל

המרכז לשלטון מקומי הוא עמותה המאגדת את כלל העיריות והמועצות המקומיות בישראל ומוסמכת לייצג את האינטרסים שלהן מול משרדי הממשלה, הכנסת, מבקר המדינה וגופים ציבוריים שונים. המרכז משמש כגוף מייעץ, ממליץ ומנחה עבור הרשויות המקומיות בנושאים רוחביים, ובכלל זה מוביל יוזמות לחיזוק והטמעת תוכניות בתחומי החינוך והחברה על כלל שלבי הגיל.